Debaty sejmowePiata Kadencja

Interpelacja w sprawie stosowania ustawy o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych w postępowaniach o wydanie warunków zabudowy

   Szanowny Panie Ministrze! W dniu 2 października 2005 roku weszła w życie ustawa z dnia 28 lipca 2005 roku o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych (Dz. U. Nr 167, poz. 1399). Według zapisów tej ustawy (art. 38, ust. 2) gmina, która uzyskała status uzdrowiska lub status obszaru ochrony uzdrowiskowej, sporządza i uchwala miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego na zasadach określonych w odrębnych przepisach, w terminie 2 lat od dnia uzyskania statusu. Z kolei art. 62 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717) stanowi, iż jeżeli wniosek o ustalenie warunków zabudowy dotyczy obszaru, w odniesieniu do którego istnieje obowiązek sporządzenia planu miejscowego, postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia warunków zabudowy zawiesza się do czasu uchwalenia planu.    Stosowanie ww. zapisów ustawowych może doprowadzić, a w niektórych przypadkach już doprowadziło, do całkowitego zahamowania wszelkiej działalności inwestycyjnej na terenie gminy na okres co najmniej dwóch lat. Problem ten jest jeszcze istotniejszy w przypadku gmin, które uzdrowiskami są od kilkudziesięciu lat. W tym przypadku pojawia się problem, czy zapisy ustawy o specjalnym trybie uchwalania planu miejscowego mają zastosowanie tylko do gmin, które na nowo uzyskują status uzdrowiska, czy też przepisy dotyczą również gmin uznanych za uzdrowiska na podstawie dotychczasowych przepisów.    Na skutek nieprecyzyjnych zapisów ustawowych cześć gmin uzdrowiskowych stosuje interpretacje, które doprowadzają do paraliżu postępowań o wydanie warunków zabudowy. Wydaje się niezbędne precyzyjne określenie sytuacji prawnej, w jakiej znalazły się gminy będące uzdrowiskami na podstawie dotychczasowych przepisów. Uzasadnione wydaje się twierdzenie, że ˝stare˝ gminy uzdrowiskowe nie utraciły nigdy statusu uzdrowisk, a zatem nie mogą otrzymać go po raz wtóry. W związku z powyższym nie powinny stosować specjalnego trybu uchwalania planu miejscowego.    Biorąc powyższe pod uwagę, zwracam się do Pana Ministra o ustosunkowanie się do następujących kwestii:    1. Czy władze samorządowe części gmin będących do tej pory uzdrowiskami słusznie interpretują zapisy ustawy z dnia 28 lipca 2005 roku o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych, zawieszając postępowania w sprawie warunków zabudowy do czasu uchwalenia planu miejscowego w trybie specjalnym?    2. Jakie działania legislacyjne zamierza podjąć Ministerstwo Transportu i Budownictwa w celu doprecyzowania zapisów ustawy?    3. Jakie działania zamierza podjąć Ministerstwo Transportu i Budownictwa, aby do czasu ewentualnej nowelizacji ustawy uniknąć paraliżu inwestycyjnego w gminach uzdrowiskowych?    Z wyrazami szacunku    Poseł Michał Tober    Warszawa, dnia 2 marca 2006 r.